全国政协委员提议：
    药价虚高被诟病多年，解决看病贵、看病难再次成为今年两会代表们热烈讨论焦点。为此，全国政协委员，民盟河南省委副主委，河南省监察厅副厅长储亚平提交了《关于建立药品专卖制度的提案》
    提案认为，目前药品收入一般占到医院收入50％左右。现在的许多药品，出厂价与零售价之间存在巨大的差距，不少药品的最终售价要高出成本价10倍以上。建立药品专卖制度，取消药品由企业自主定价，全部由国家定价，从源头上核准药品价格，保留企业合理的利润空间，药价虚高及由此带来的问题将迎刃而解。
    成立药品专卖局
    提案指出，药品专卖从制度上屏蔽药品生产企业、药品经销商与医院的直接联系，也就有效地避免了开单提成、回扣等不正之风问题；医院由多渠道变为单一渠道从药品专卖机构进药，有助于解决现行药品流通体制存在的弊端。
    对于如何实施，提案也提出了框架建议：由全国人大立法制定《国家药品专卖法》，废止现行的药品招标采购制度，在此基础上成立国家药品专卖局。由国家药品专卖局对授权经营的药品流通企业进行监管，核定药品生产成本，确定药品采购价。
    砍掉多级代理中间加价
    批发价、最终零售限价，所有医院及授权零售药店只能从政府药品专卖机构批发药品进行零售。实行药品零售全国统一定价，并在药品外包装盒上标注。
　　提案认为，药品直接从药厂经过专卖局走到医院药房和药店再销售给病人，就可以砍掉因为多级代理、多级代表、招标中介，以及在政府和医院药品招标中所产生的巨额加价和不良成本，同时保障药厂和医院的合理利润。
    药品专卖未必是“良药”
　　对于政协委员提出的药品专卖的建议，业界普遍认为初衷是好的，但这并非就是抑制药价虚高的“良药”。
　　曾经试点不成功
　　中国医药商业协会副会长朱长浩：药品专卖实际上在十多年前曾经在河南南阳试点过一段时间，但不成功，以后也就没有再推广。而且国家提出要用大流通带动产业发展，从这一点上来讲，药品专卖也不符合趋势。
　　他认为导致人民看病难、看病贵的因素主要有两点：一是我国的医保覆盖率太低，农村仅1.33亿人口，城市1.89亿人口，人民群众根本就看不起病。这就导致48.9%的人有病扛着，26.9%的人不住院；第二，医疗体制上的医药不分业是根源，以药养医，导致医院开大处方、大检查。目前，大家都在“吃”药品，医经企业有自己的销售公司，在竞争激烈的情况下运作成本是很高的，这都打在药价上了；还有最利害的一块———医院，按照规定，医院的药品加价为 15%，但2004年达到42%。要让药价降下来，就要从这两方面入手：医院严格按照15%的加价，就为老百姓降下27%的药费，这样就可与社会零售药房的价格持平了；如果国家再推行“单病种”收费，规范医生行为，抑制大处方，让一些感冒之类的小病先用感冒清之类的能治好病的便宜的药。
　　目前医院已是“准专卖机构”
　　广东金康大药房总经理郑浩涛：烟草与药品是不一样的，如果专卖实际上就是走回了政府垄断。目前，国内有6000多家医药企业，1万多家流通企业，20多万家零售企业。这些都是在市场经济的环境中生长起来的。药品专卖，这可能会造成更大量的资源浪费。目前医院占据80%医药零售市场，已经是一个药品“准专卖机构”。
　　症结在于政府投入少，把医院推向市场，医院“以药养医”。目前，社会零售药店的药价老百姓并没有喊贵。因此，医院利益链不切断，药价高的问题仍然解决不了。
　　体制不变药价高就难解决
　　广州潘高寿总经理魏大华：现在同一种药品有几十种上百种产品，即使是药品专卖局也要选择购某种药品。企业如果现在是给医院做工作，或是做招标单位的工作，以后也可能转去做专卖局的工作。只要现存“以药养医”的体制不变，医院要盈利，药价高的问题就难解决。这是一个系统工程，并不是只动流通环节就有用的。
　　解决看病贵是系统工程
　　广州某知名制药厂厂长：香烟的消费选择权在消费者，药品的选择权在医生，药品消费是绝对的信息不对称。什么样的体制决定什么样的销售模式。目前的药品可以说是充满竞争，大家为抢市场采取各种手段。现在一种抗生素从几元到几十元的都有，如果是专卖，价格如何控制，定价依据如何掌握？大企业注重研发投入长远发展，成本很高，而有的小企业只要眼前利益，从不会投入研发，成本就相差很远。如果按中间价格平均，大企业未必能保本。这样大企业就难以长远发展，也不符合国家扶优扶强的精神。

来源：中国糖酒网信息中心