还原奶（业界常称之为奶粉）是由鲜奶烘干喷粉制成，它是否还能再做纯奶、鲜奶的原料？这一在乳品行业内部争执了数年的问题，终于画上了句号。本周三，国家工业和信息化部与国家发改委联合发布的《乳制品工业产业政策（2009年修订）》明确规定，常温纯奶与低温鲜奶必须用100%生鲜奶做原料，彻底否定了用奶粉生产纯奶、鲜奶的可能。 
    纯奶、鲜奶必须100%用生鲜乳制成 
    《乳制品工业产业政策（2009年修订）》的出台，是三聚氰胺事件以来我国首次对乳业的发展规范做出重大调整。 
    新政策最大的变化在于，新建乳制品项目可控奶源占比从30%提高至40%，而改（扩）建项目不低于原有加工能力的75%。这两项规定大幅提高了奶业企业的扩张成本。 
    与此同时，还原奶能否做原料的争议也尘埃落定。 
    据了解，根据以往的产业政策，对于超高温灭菌奶，就是老百姓常说的常温奶、纯奶，并没有要求100%由生鲜乳制成，可以用一些奶粉，但必须标明。新的产业政策则强调，乳品企业生产的纯奶、鲜奶，必须100%使用生鲜乳。 
    而配方乳粉生产企业所用原料中生鲜乳用量须保持在50%以上。如此一来，今后奶粉将主要用于做冰激凌、奶酪、乳饮料等。 
    区域性乳企与奶农是新规受益者 
    对于新规，河南省乳品行业协会秘书长吴祖兴认为，相较于国内跨区域发展的大型乳品企业，河南省乳品行业的发展产能虽低，但奶源建设与产能发展比较一致，省内成规模的乳品企业，已经很少有用奶粉还原制造纯奶的现象。 
    吴祖兴对新规的观点，得到了省内企业的一致认同，甚至是拍手称快。河南花花牛乳业有限公司办公室主任马永升认为，新政策强调可控奶源在产能中的占比，事实上，就是限制了前些年行业迅速膨胀的现象，抑制前些年大型乳品企业那种超常规的千里奔袭的圈地行为，也是保护市场竞争的有序性。“新政策庇护的不仅是市场的有序性，更为上游奶农的核心利益撑起了保护伞。”焦作多尔克斯国际示范牧场董事长戴士伟说，近年来，国外乳品强势企业出口到中国的还原奶，到岸价格竟然只有中国还原奶综合生产成本的八成。这极大地威胁了中国奶农的合法利益及行业良性发展环境。 
    新的《乳制品工业产业政策（2009年修订）》是对原《乳制品工业产业政策》、《乳制品加工行业准入条件》进行的整合修订，新政策实施后，原《乳制品加工行业准入条件》、《乳制品工业产业政策》废止。按照新规，今后还原奶（奶粉）将主要用于做冰激凌、奶酪、乳饮料等

来源：中国糖酒网信息中心