纵观中国粮食供需的歷史，除了在1993-1994年间出现过短期进口以外，在2011年以前，以大米、小麦、玉米为代表的谷物基本能够实现自给。然而，近两年中国却开始大量进口粮食，尤其是大豆以外的谷物。在国际粮食界，大豆作为油料作物通常不被列入粮食统计数据，但中国恰恰相反。由于中国大豆一直高度依赖进口，且数量巨大，因此中国的粮食进口数据一直“因豆而高”。但在2012年的数据中，作为口粮的谷物却出现进口猛增。   　　发展研究中心副主任韩俊则算了一笔帐，2012年的进口量意味着有1.9亿中国人需依靠国际市场解决粮食问题。而在中国，确保粮食被看作是国家发展的头等大事。   　　外国谷贱 伤了国农   　　外国粮食大举入侵，影响了中国农民卖不动他们的产出粮食，中国社科院农村发展研究所副主任李国祥的研究印证了这一点。他说，虽然2012年中国进口了500多万吨玉米，但社科院的独立调查却发现，其实中国多个地方种植玉米的农民都遭遇了“卖粮难”。北京农民老马正是其中之一，他苦笑着对记者说：“咱的玉米贵，人家卖得便宜，就这么简单。”   　　据了解，根据加入WTO时所作的承诺，中国目前对进口农产品(000061,股吧)徵收平均15%的低关税，而世界其他国家的平均关税水平在60%左右，因此外国粮食进入中国后仍可保持相对较低的价格。   　　与此同时，为防止“谷贱伤农”，中国政府自2004年开始实施低收购价政策，此后又经过数次调高。被这一保护性政策“托住”的国内粮价，因而一直低不下来。   　　“企业的选择十分简单，谁的粮食便宜就买谁的。”谢扬说，在大量低价进入国内的外国粮食面前，没有价格优势的国内粮食自然卖不出去。   　　需求迅速增加成隐忧   　　韩俊提醒，中国的口粮一定要立足于自给。即便国外可以给我们生产小麦、稻谷，但很多国家开发边际土地生产的粮食价格通常较高，中国难以承受。另外，还要考虑到粮食贸易突然中断的风险。   　　“从长期来看，中国毕竟人多地少，加之不断上升的成本压力，这是中国粮食存在的一个隐忧。”谢扬说，一旦国内粮价成本上涨的压力超过了降价所能承受的程度，外国粮食必将更大量地涌进中国。   　　任正晓在文章中同样提到，在建成小康社会进程中，随着人口总量持续增加、城镇人口比重上升、居民收入水平普遍提高，中国对粮食的需求将刚性增长。   　　李国祥则更加尖锐地指出，需求增加迅速，各种资源相对短缺，正是导致近两年中国粮食大量进口的一个根本内因。