我国粮食流通实现了市场化，但是充裕的粮食储备是实行政策性粮食竞价交易的前提。安徽省局长牛向阳认为，为了确保国家粮食，国家要建立堡垒式的粮食应急保障体系，通过实行低收购价政策和临时收储政策，掌控了丰富的粮源，确保宏观调控时随时调得出粮食。   　　在低收购价政策和临时收储政策的支撑下，国内粮价持续上涨，粮食加工企业原粮收购成本不断增加，企业入市收购谨慎，大部分粮食流入国库，市场呈现明显“政策市”特征。对于粮食加工企业来说，通过参与政策性粮食竞价交易已经成为获得粮源的一条重要渠道。安徽芜湖市北陶米业有限公司董事长陶庭文告诉记者，这两年由于稻谷行情持续低迷，大米加工利润微薄，企业处于保本经营。为了降低收储成本和市场风险,他们不愿意过多收储粮食,大部分粮源通过安徽粮食批发市场竞拍获得（粮油招商）。   　　现在，每到粮食收购时节,国有企业基本主导了粮食收购，导致粮食主产区临时储备粮规模越来越大，仓容压力越来越大，严重影响了新粮收购。2013年以来，国家通过启动政策性粮食竞价交易，释放政策性库存，为新粮收购腾库。但是，缓解仓容压力的根本办法是要深化粮食流通体制改革，完善农产品价格形成机制，改变企业过度依赖政策性粮食竞价交易获得粮源的现状，积极面向市场参与粮食收购。     　　彭超认为，从目前政策调整方向看，低收购价、临时收储和农业补贴政策将逐步向农产品目标价格补贴制度转变，但是应当看到，政策性粮食竞价交易是一种重要的储备调节手段，未来应当逐步改革，且改革调整的步伐将与农产品目标价格补贴制度的步调统一。