发展研究中心学术委员会秘书长程国强认为，我国“粮食进口7000万吨”这个说法并不准确，这涉及对粮食统计口径的界定。因为它是分两个方面来看的：一是谷物进口，我们通常所说的粮食主要是指谷物，去年进口量接近1400万吨；二是大豆进口，作为油脂的大豆进口是5838万吨，这两个加起来才是7100万吨。但是这里面有一个没有达成共识的地方，就是大豆究竟是粮食还是油料，因为我国进口大豆主要是榨油用的油脂大豆，所以并不能把这两者简单地相加。     尽管如此，1400万吨谷物确实是新世纪以来粮食进口量高的。但是究其原因，却不是国内粮食供需不足，需要从国外进口，是因价格的问题。由于国内粮食的价格高于国际价格，这就具备了粮食进口的商业条件。为什么？因为对于谷物市场，我国是可控制有管理的开放，粮食进口实施关税配额管理，是有进口管理措施的，因此粮食很难随便就能进来。但是因为是关税配额管理，那么每一种粮食它都有一个对进口开放的口子，比如说小麦是970多万吨，大米是532万吨，玉米是720万吨。只要在这个配额内进口的粮食都只有1%的低关税，所以只要国外粮价低于国内价格，粮食贸易商觉得能够挣钱就可以从国外进口。去年的进口本质不是粮食供需出现了问题，而是由于国内外的差价导致了进口的商业条件。     考虑到环境保护以及要留一些良田好地给我们的子孙后代，我国必须明确今后粮食战略目标。因此适度地进口粮食对国内和国际市场来说都不是坏事。像东南亚等一些发展中国家正处于农业的繁荣阶段，加强和他们的国际农业合作，不仅可以增强我国粮食供应保障，也可以繁荣这些国家的农业经济，对双方来说是双赢的。