杨晓波（湖北省黄石市市长）认为，近年来，国家了一系列惠农富农政策，但这些政策在刺激和调动社会种粮积极性方面收效甚微。为保证粮食，建议根据现阶段农村发展新趋势，对现行粮食补贴政策作进一步完善。       在保证拥有土地承包权农民享受现有粮食补贴政策不变的基础上，对新型农业经营主体实行粮食补贴政策，解决好“补给谁”的问题。按照种粮主体的生产需求实行项目建设补贴，解决好“补什么”的问题。       按照“轻重缓急、缺啥补啥”原则，针对新型农业经营主体的生产环节、生产需求分类指导，有针对性给予政策补贴。同时，建立粮食补贴的计量、拨付和管理制度，解决好“怎么补”的问题。对补贴资金实行联合监管，按照“谁种粮谁享用”原则，新型农业经营主体具有使用权，种粮主体经营期满后移交当地农业合作社或村委会集体管理。